Документы

№ 1379
от
10.12.1999
Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения

от 10 декабря 1999 г. N 1379 г. Москва

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 1134 "О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 36, ст. 4376) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Примерное положение о Попечительском совете общеобразовательного учреждения. 

Председатель Правительства Российской Федерации                       В. Путин

 
Примерное положение
о Попечительском совете общеобразовательного учреждения  

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 1999 г. № 1379

1. Попечительский совет общеобразовательного учреждения (далее именуется - попечительский совет) является в соответствии с п. 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "Об образовании" формой самоуправления общеобразовательного учреждения. Порядок выборов и компетенция Попечительского совета определяются уставом общеобразовательного учреждения.

2. В состав Попечительского совета могут входить участники образовательного процесса и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии общеобразовательного учреждения. 

3. Осуществление членами Попечительского совета своих функций производится на безвозмездной основе.

4. Попечительский совет:
  1. содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения;
  2. содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников общеобразовательного учреждения;
  3. содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий общеобразовательного учреждения;
  4. содействует совершенствованию материально-технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;
  5. рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета уставом общеобразовательного учреждения".

№ 1379
от
10.12.1999
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 1999 г. № 1134 "О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 36, ст. 4376) Правительство Российской Федерации постановляет:

 

Утвердить прилагаемое Примерное положение о Попечительском совете общеобразовательного учреждения. 

 

Председатель Правительства Российской Федерации                       В. Путин

 
Примерное положение
о Попечительском совете общеобразовательного учреждения

 

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 1999 г. № 1379

1. Попечительский совет общеобразовательного учреждения (далее именуется - попечительский совет) является в соответствии с п. 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "Об образовании" формой самоуправления общеобразовательного учреждения. Порядок выборов и компетенция Попечительского совета определяются уставом общеобразовательного учреждения.

2. В состав Попечительского совета могут входить участники образовательного процесса и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии общеобразовательного учреждения. 

3. Осуществление членами Попечительского совета своих функций производится на безвозмездной основе.

4. Попечительский совет:
  1. содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития общеобразовательного учреждения;
  2. содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников общеобразовательного учреждения;
  3. содействует организации конкурсов, соревнований и других массовых внешкольных мероприятий общеобразовательного учреждения;
  4. содействует совершенствованию материально-технической базы общеобразовательного учреждения, благоустройству его помещений и территории;
  5. рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета уставом общеобразовательного учреждения".

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, рекомендуемых для использования в работе специалистов органов опеки и попечительства

Раздел 1. Общие нормативные правовые акты 

1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Семейный кодекс Российской Федерации
4. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
6. Федеральный Закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
7.Федеральныйо Закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
 
Раздел 2. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству.
 
1. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».
2. Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 175-ОЗ «Об опеке и попечительстве в Новосибирской области»
3. Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 176-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству»
4. Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 № 533 «Об областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, уполномоченных в сфере опеки и попечительства»
5. Постановление Губернатора Новосибирской области от 28.01.2008 № 18 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 14.03.2005 № 144, от 18.04.2005 № 226 и признании утратившим силу постановления Губернатора Новосибирской области от 06.06.2007 № 238»
6. Постановление администрации Новосибирской области от 06.02.2008 № 19-па «Об установлении коэффициента нормирования финансовых затрат на содержание специалистов по опеке и попечительству муниципального района (городского округа) Новосибирской области»
7. Приказ департамента образования Новосибирской области от 14.02.2008 № 19-к «О внесении изменений в штатное расписание департамента образования Новосибирской области»
8.Закон Новосибирской области от 16.07.2005 № 308-ОЗ « О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области»
 
3. Защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
1. Жилищный кодекс Российской Федерации
2. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
3. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»
4. Закон Российской Федерации от 04.06.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия с учёта граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
7. Постановление Совета министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР»
8. Приказ Министерства образования России от 20.07.1995 № 412 «О серьезных недостатках в деятельности органов управления образованием по защите жилищных прав несовершеннолетних»
9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.07.2004 № 126 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним»
10. Инструкция о порядке обмена жилых помещений, утверждённая приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 09.01.1967 № 12
11.Письмо Министерства образования России от 20.02.1995 № 09-М «О защите жилищных прав несовершеннолетних»
12.Письмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.06.1999 № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних»
13.Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.09.1994 № 1-3628-18
14.Закон Новосибирской области от 09.12.2005 № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» (в ред. Закона Новосибирской области от 15.12.2007 № 181-ОЗ)
15. Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ «Об учёте органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» (в ред. Закона Новосибирской области от 07.07.2007 № 125-ОЗ)
16. Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 169-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской области, наделяющие органы местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области»
17. Закон Новосибирской области от 24.12.2007 № 191-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»
18. Постановление администрации Новосибирской области от 14.05.2007 № 50-па «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилья в Новосибирской области»
19. Приказ департамента образования Новосибирской области от 26.12.2007 № 1506 «Об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области за счёт субвенций из регионального фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета Новосибирской области, в пределах ассигнований департамента образования Новосибирской области»
 
4. Выявление, устройство и учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
1. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 № 829 « О приёмной семье»
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства»
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей»
7. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»
8. Приказ Минобразования Российской Федерации от 28.06.2002 № 2482 «Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
9. Закон Новосибирской области от 06.12.2001 № 200-ОЗ «Об оплате труда приёмных родителей и льготах, предоставляемых приёмной семье»
10. Закон Новосибирской области от 17.11.2006 № 53-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмной семье»
11. Постановление администрации Новосибирской области от 12.03.2007 № 21-па «О порядке выплаты ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
12. Постановление администрации Новосибирской области от 18.05.2006 № 39-па «Об установлении размера расходов на питание, обеспечение одеждой обувью, мягким инвентарем, оборудованием, культурно-массовыми мероприятиями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
13. Постановление Губернатора Новосибирской области от 19.02.2007 № 71 «О реализации Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
 
5. Назначение и обеспечение выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
 
1. Закон Новосибирской области от 09.12.2005 № 348-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
2. Закон Новосибирской области от 17.11.2006 № 53-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 
3. Постановление администрации Новосибирской области от 24.04.2006 № 30-па «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
4. Постановление администрации Новосибирской области от 18.05.2006 № 39-па «Об установлении размера расходов на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и культурно-массовые мероприятия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции постановления администрации Новосибирской области от 09.03.2007 № 19-па)
5. Постановление Губернатора Новосибирской области от 05.03.2007 № 97 «Об индексации размеров денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье»
 
6. Оплата труда приемных родителей
 
1. Закон Новосибирской области от 06.12.2001 № 200-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье" в редакции Закона Новосибирской области от 12.07.2004 № 203-ОЗ
2. Закон Новосибирской области от 04.11.2005 № 335-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области государственными полномочиями Новосибирской области по оплате труда приемных родителей"
3. Постановление главы администрации Новосибирской области от 19.09.2002 № 718 «Об утверждении порядка оплаты труда приемных родителей и реализации льгот, предоставляемых приемной семье» в редакции постановления Губернатора Новосибирской области от 14.04.2007 № 155
 
7. Профилактика беспризорности и безнадзорности
 
1. Закон Новосибирской области от 12.05.2003 № 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области» в редакции Закона Новосибирской области от 14.03.2005 № 275-ОЗ
2. Законом Новосибирской области от 11.12.2005 № 345-ОЗ «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области»
3. Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 12.02.2007 № 47-р «О совершенствовании деятельности по профилактике социального сиротства, беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новосибирской области»

                                                   Проект
постановления Губернатора
Новосибирской области

Об утверждении Порядка, размера и условий выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области

В соответствии с Законом Новосибирской области от 16.07.2005 N 308-ОЗ "О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области" Губернатор Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Порядок, размер и условия выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Никонова В.А.

Губернатор Новосибирской области                                             В.А. Юрченко

Никонов
223 14 68

И. о министра образования, науки
и инновационной политики
Новосибирской области                                                                   А. А. Флек

Министр финансов и налоговой политики
Новосибирской области                                                                  Л.В. Горнин

Член Правительства Новосибирской области –
руководитель государственно-правового
департамента администрации Губернатора
Новосибирской области и
Правительства Новосибирской области                                   В.Г. Кривощеков

Сороковова
202 02 91

Утверждены
постановлением Губернатора Новосибирской области
от                       №

Порядок, размер и условия
выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области (далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок регламентирует выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя (далее - вознаграждение) педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - образовательные учреждения), следующих типов и видов:

1) общеобразовательные учреждения;

2) вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения;

3) кадетские школы и кадетские школы-интернаты;

4) общеобразовательные школы-интернаты;

5) образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

6) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (кроме специальных (коррекционных) профессиональных училищ);

7) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением (специальные общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) общеобразовательные школы);

8) образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

9) образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

10) оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

11) общеобразовательные школы-интернаты с первоначальной летной подготовкой.

2. Функции классного руководителя возлагаются на педагогических работников образовательных учреждений с их согласия приказом руководителя образовательного учреждения в соответствии с примерным положением о классном руководителе государственного и муниципального образовательного учреждения в Новосибирской области, утверждаемым министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

3. Вознаграждение выплачивается работодателем ежемесячно за фактически отработанное время одновременно с выплатой заработной платы за прошедший месяц.

4. Вознаграждение выплачивается из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в общеобразовательных учреждениях, вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, кадетских школах, кадетских школах-интернатах, общеобразовательных школах-интернатах, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, расположенных в сельской местности.

Для классов, наполняемость которых меньше установленной, размер вознаграждения уменьшается пропорционально численности обучающихся.

5. Вознаграждение определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате (1,2), установленного Правительством Российской Федерации, а также отчислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Губернатора Новосибирской области

«Об утверждении Порядка, размера и условий выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области»

Проект постановления Губернатора Новосибирской области «Об утверждении Порядка, размера и условий выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области» разработан в соответствии с действующим законодательством.

Проект постановления регламентирует Порядок, размер и условия выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области.

И.о министра                                                                                      А.А. Флек

Сороковова
202 02 91

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Губернатора Новосибирской области

«Об утверждении Порядка, размера и условий выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области»

Предложенный проект постановления Губернатора Новосибирской области «Об утверждении Порядка, размера и условий выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области» разработан в целях   реализации Закона Новосибирской области  от 16.07.2005 № 308-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования на территории Новосибирской области» и регламентирует Порядок, размер и условия выплаты денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Новосибирской области.

Расчеты объемов субвенции, необходимых на его реализацию, произведены в соответствии с методикой, утвержденной  Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 126-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области государственными полномочиями Новосибирской области по выплате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений вознаграждения за выполнение функций классного руководителя».

Законом Новосибирской области от 02.12.2010 № 9-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», средства на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений предусмотрены в объеме: на 2011 год -  225 703,7 тыс. руб., 2012 год -  225 703,7 тыс. руб., 2013 год – 225 703,7 тыс. руб.

Дополнительных средств из областного бюджета на реализацию данного постановления не потребуется.

И.о. министра                                                                                     А.А. Флек

Сороковова
202 02 91


№ б/н

В начале декабря текущего года в ночном клубе города Перми произошел пожар, который привел к массовой гибели и травмированию людей. Причиной пожара стали грубые нарушения правил пожарной безопасности.
В целях недопущения гибели и травмирования детей и работников образовательных учреждений

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов:
1.1.До начала новогодних каникул организовать, совместно с органами государственного пожарного надзора, внеплановые проверки образовательных учреждений на предмет соблюдения правил пожарной безопасности.
1.2.В ходе проверок особое внимание обратить на:
-работоспособность автоматических систем обнаружения огня и оповещения о пожаре;
-обеспеченность работоспособными первичными средствами пожаротушения и средствами индивидуальной защиты;
-работоспособность внутренних пожарных водопроводов и готовность противопожарных водоемов;
-обеспечение беспрепятственного подъезда к зданиям специальной техники;
-соответствие путей эвакуации правилам пожарной безопасности;
-наличие схем эвакуации, соответствующих правилам пожарной безопасности;
-проведение инструктажей и тренировок с персоналом и детьми по действиям в случае возникновения пожара;
-организацию работы дежурного персонала и готовности его к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
1.3.До наступления новогодних каникул организовать проведение в образовательных учреждениях тренировок с детьми и персоналом по действиям в случае возникновения пожара.
1.4.В ходе проведения праздничных мероприятий в образовательных учреждениях не допускать использования каких бы то ни было пиротехнических изделий.
1.4.График проведения новогодних и каникулярных мероприятий в образовательных учреждениях согласовать с органами государственного пожарного надзора.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления ресурсного обеспечения департамента А.А. Янина.

Руководитель департамента В.В. Иванов


№ б/н

Уважаемые руководители!

Департамент образования Новосибирской области просит вас организовать прием и регистрацию заявлений от педагогических и руководящих работников образовательных учреждений территории (областного учреждения), выходящих на аттестацию в 2009-2010 учебном году, в соответствии с п.2.1 Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 26 июня 2000 года №1908. Заявления, книгу регистрации с указанием даты подачи заявления и личной подписью заявителя, списки аттестуемых работников необходимо представить в отдел аттестации НИПКиПРО в сроки в соответствии с прилагаемым графиком.

Просим учесть, что заявления на аттестацию на любую квалификационную категорию от педагогических и руководящих работников образовательных учреждений оформляются на имя председателя главной аттестационной комиссии В.В.Иванова.
Аттестуемые вправе избрать одну из следующих форм аттестации:
  • собеседование по материалам самоанализа,
  • представление реализованного профессионального проекта,
Без представления самоанализа (профессионального проекта) в заочной форме могут пройти аттестацию:
1) педагогические и руководящие работники ОУ, имеющие государственные награды, почетные звания, ведомственные знаки отличия, Почетные грамоты Российской Федерации, ученые звания и степени, на ту же квалификационную категорию через 5 лет.
2) на более высокую или на ту же квалификационную категорию через 5 лет педагогические и руководящие работники ОУ, которые в межаттестационный период
  • стали победителями конкурса в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в номинациях: «Лучший учитель» (педагоги), «Образовательное учреждение» (руководители),
  • стали победителями и лауреатами других профессиональных конкурсов по профилю деятельности аттестуемого работника,
  • получили государственные награды, почетные звания, ведомственные знаки отличия, Почетные грамоты Российской Федерации, ученые звания и степени.
Материалы и документы, регламентирующие процедуру аттестации педкадров в 2009-2010 учебном году, размещаются на официальном сайте департамента образования: www.edunso.ru в разделе «Аттестация педработников».
  
Руководитель департамента В.В.Иванов
  
Приложение к письму ДОНСО
От 26.05.2009 № 3064-04-05/30
 
График приема заявлений и книг регистрации заявлений, поступивших от педагогических и руководящих работников ОУ на аттестацию в 2009-2010 учебном году
 

 

Дата
Время
Район
01.07.09
9-30
Баганский, Барабинский, Здвинский
 
10-30
Доволенский, Болотнинский, Венгеровский
 
11-30
Карасукский, Каргатский, Коченёвский
 
14-00
Краснозерский, Кочковский, Купинский
 
15-00
Куйбышевский, Кыштовский, Чулымский
 
16-00
Мошковский, Маслянинский, Колыванский
 
02.07.09
9-30
г.Бердск, г. Искитим, р.п.Кольцово
 
10-30
Ордынский, Северный, Татарский
 
11-30
Тогучинский, Усть-Тарский, Чановский
 
14-00
Черепановский, областные учреждения, городские учреждения
 
15-00
СПО (педагогические), СПО (медицинские), СПО (прочие)
 
 
16-00
Новосибирский, Чистоозерный, Сузунский
 
03.07.09
9-30
Ленинский, Дзержинский, Железнодорожный
 
10-30
Калининский, Центральный, Первомайский
 
11-30
Заельцовский, Кировский, Октябрьский
 
14-00
Советский, г. Обь, НПО
 
 
15-00
Искитимский, НОУ, другие ведомства
 

№ б/н

 Организация деятельности

Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность:
  1. Закон Российской Федерации от 10.07.92 г. N 3266-1 "Об образовании".
  2. Федеральный закон от 13.01.96 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16.11.97 г.).
  3. Федеральный закон от 12.01.96 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26.11.98 г.), принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. 

    Рассмотрим особенности организации деятельности ведения бухгалтерского учета и налогообложения негосударственных образовательных учреждений.

    Согласно ст.11.1 новой редакции Закона Российской Федерации "Об образовании" негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

    Согласно ст.2 Федерального закона от 12.01.96 г. N 7-ФЗ некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету (ст.3), вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.32).

    Негосударственное образовательное учреждение имеет право осуществлять платную образовательную деятельность, которая регулируется договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение. Платная образовательная деятельность такого учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении (ст.46 новой редакции Федерального закона "Об образовании").

Кроме того, образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:
  • реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества;
  • торговля покупными товарами, оборудованием;
  • оказание посреднических услуг;
  • долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
  • приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
  • ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Деятельность образовательного учреждения по реализации согласно его уставу производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении.

Аудиторские проверки в образовательных учреждениях

Образовательные организации и учреждения в большинстве своем не подлежат обязательному аудиту, но они имеют право проводить аудиторские проверки по собственной инициативе. Инициатива может исходить либо от руководителя организации, либо от его учредителей. Однако образовательные учреждения редко пользуются услугами аудиторов по проведению таких проверок. Это происходит по разным причинам, в том числе и из-за того, что организация не знает, как правильно отразить затраты по таким проверкам. В  п.2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость ...(утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5.08.92 г. N 552, с изменениями и дополнениями) установлено, что оплата аудиторских услуг включается в себестоимость. К аудиторским услугам, в частности, относятся осуществление независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований организаций.

В Положении о составе затрат нет условий, при которых в себестоимость включаются только обязательные аудиторские проверки. Следовательно, включение в себестоимость оплаты аудиторских услуг возможно при проведении как обязательного аудита, так и проверки по инициативе самой организации (в этом случае договор на проведение аудиторской проверки заключается с организацией в лице ее руководителя). Если же проверка проводится по инициативе одного из учредителей, то эти затраты в себестоимость не включаются (в этом случае договор заключается с тем учредителем, по инициативе которого проводится проверка).

Применение контрольно-кассовых машин

Согласно Закону Российской Федерации от 18.06.93 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" "денежные расчеты с населением при оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями с обязательным применением контрольно-кассовых машин". Вместе с тем в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" образовательная деятельность не относится к предпринимательской и образовательные учреждения в части непредпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм освобождены от уплаты всех видов налогов и, следовательно, не подпадают под действие законодательства о применении контрольно-кассовых машин. В то же время образовательное учреждение в своей предпринимательской деятельности приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности, в том числе и законодательства о применении контрольно-кассовых машин (письмо Госналогслужбы России от 6.06.96 г. N 16-5-14/288 "О применении контрольно-кассовых машин").

Особенности бухгалтерского учета

Бухгалтерский учет в негосударственных образовательных учреждениях ведется в соответствии со следующими нормативными актами:
  1. Федеральный закон от 21.11.96 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
  2. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 26.12.94 г. N 170 (действовало до 1.01.99 г.).
  3. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 г. N 34н (вступило в силу с 1.01.99 г.).
  4. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденный приказом Минфина СССР от 1.11.91 г. N 56, и др.
Согласно письму Госналогслужбы России от 25.04.96 г. N НП-4-02/40н "О представлении бухгалтерской отчетности, расчетов по налогам и другим платежам в бюджет некоммерческими организациями" некоммерческие организации составляют бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке по типовым формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, и представляют ее в налоговые органы по месту своего нахождения.
Как уже отмечалось, негосударственное образовательное учреждение может осуществлять как образовательную, так и прочую предпринимательскую деятельность. Бухгалтерский учет по этим видам деятельности следует вести раздельно. Особенности бухгалтерского учета отражаются в учетной политике организации.
Для учета целевых доходов и целевых расходов в Плане счетов предусмотрен счет 96 "Целевые финансирование и поступления", однако с учетом того, что платная образовательная деятельность образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская только в том случае, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении, организация каждый отчетный период должна определять разницу между поступившими доходами и относящимися к ним расходами. Поскольку доходы негосударственного образовательного учреждения в основном состоят из оплаты оказанных услуг, их следует отражать бухгалтерскими проводками:
  • Д-т 50 (51), К-т 76 - на сумму всех поступивших средств по каждому обучающемуся
  • Д-т 76, К-т 96 - на сумму средств, относящихся к отчетному периоду, или к этапу обучения.
На практике часто делают прямую проводку: Д-т 50 (51), К-т 96, и вся сумма поступивших средств относится на счет 96. В этом случае, если оплата поступила вперед за несколько этапов обучения, а расходы списываются по конкретному этапу, может возникнуть сумма превышения доходов над расходами, что можно расценить как предпринимательскую деятельность.
На наш взгляд, для учета поступающих средств на обеспечение образовательного процесса и произведенных расходов можно использовать как альтернативную следующую схему бухгалтерских проводок, которая предусматривает использование счета 36 "Выполненные этапы по незавершенным работам", на котором отражается калькуляционная (сметная) стоимость (на примере образовательного учреждения, у которого курс обучения специалистов составляет более 1 года с разбивкой по этапам):
  1. Д-т 50 (51), К-т 64 - на всю сумму средств, поступивших на образовательный процесс от каждого обучающегося
  2. Д-т 20, К-т 02, 13, 26, 60 и др. - на сумму производимых затрат
  3. Д-т 36, К-т 46 - на сумму средств, поступивших по одному этапу, если этот этап заканчивается в конкретном отчетном периоде по сметной стоимости
  4. Д-т 46, К-т 20 - на сумму затрат по одному этапу
  5. Д-т 46, К-т 80 - на сумму превышения доходов над расходами
  6. Д-т 62, К-т 36 - на сметную стоимость образовательного процесса по окончании всего курса обучения
  7. Д-т 64, К-т 62 - погашаются поступившие авансы.
Для использования указанной схемы необходимо на основании сметы определять сумму средств, которая должна поступить за каждый конкретный этап обучения по каждому обучающемуся.
Для отражения предпринимательской деятельности образовательных учреждений (торговля покупными товарами, оборудованием, оказание посреднических услуг и др.) можно использовать обычную схему бухгалтерских проводок: Д-т 62, К-т 46; Д-т 46, К-т 20; Д-т 46, К-т 80.
Иногда образовательная деятельность негосударственных образовательных организаций тесно связана с другими видами деятельности, например с предоставлением услуг по международному туризму. В этом случае вести раздельный учет по каждому виду деятельности бывает очень сложно и организации относят все доходы и расходы к образовательной деятельности.
На наш взгляд, здесь совершается по меньшей мере две ошибки: во-первых, предоставление услуг по международному туризму является лицензируемым видом деятельности (согласно Федеральному закону от 24.11.96 г. N 132-ФЗ), и отсутствие лицензии может повлечь за собой соответствующие санкции; во-вторых, распространение льгот, относящихся к образовательной деятельности, на другой вид деятельности, что также может вызвать негативные последствия. О каких льготах может идти речь? В первую очередь это льгота по НДС: для образовательных учреждений от НДС освобождаются услуги в сфере образования (п.п."л" п.12 Инструкции Госналогслужбы России от 11.10.95 г. N 39). А по туристской деятельности под действие льготы попадает только стоимость туристско-экскурсионных путевок (п.п."у" п.12 Инструкции).
Есть еще один момент в деятельности негосударственного образовательного учреждения, на который следует обратить внимание: соблюдение контрольных нормативов, которые утверждаются при выдаче лицензии. К ним относятся:
  1. нормативы по общей площади на одного обучающегося;
  2. доля преподавателей с учеными степенями и званиями по направлениям образовательного процесса;
  3. обеспеченность учебно-методической литературой;
  4. отношение доли средств, направленных на нужды образования ко всем доходам образовательного учреждения и др.

На наш взгляд, в отчетности негосударственного образовательного учреждения должно найти отражение фактическое значение утвержденных показателей, так как согласно п.2 ст.26 Закона от 22.08.96 г, N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" "Контроль за соблюдением высшим учебным заведением условий образовательной деятельности, предусмотренных лицензией, обеспечивает федеральный (центральный) орган управления высшим профессиональным образованием. В случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию" (письмом Минобразования России от 11.06.98 г. N 33 "О работе с Рекомендациями об инспектировании в системе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации" Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации поручено в порядке инспекционного контроля осуществлять инспектирование образовательных учреждений по вопросам соблюдения образовательными учреждениями нормативов, указанных в лицензии, и др.).

Учет основных средств

В бухгалтерском учете негосударственных образовательных учреждений нередко встречается ошибка, связанная с отражением стоимости приобретаемых основных средств, особенно если учет ведется с использованием счета 96, т.е. имеет место единовременное списание стоимости основных средств следующими проводками: Д-т 01, К-т 08 (с последующим начислением износа), Д-т 96, К-т 87. На наш взгляд, последняя проводка может быть признана правомерной при целевом финансировании капитальных вложений. При отсутствии такого финансирования следует руководствоваться Положением по бухгалтерскому учету и отчетности, которым предусмотрено, что "стоимость основных средств погашается путем начисления износа и списания на издержки в течение нормативного срока их полезного использования" и отражать операции по приобретению основных средств стандартными проводками: Д-т 08, К-т 60 и др.; Д-т 01, К-т 08.
Часто в бухгалтерском учете возникает ошибка при отражении операций по приобретению и оприходованию методической литературы. Ошибка заключается в том, что приобретаемая литература не отражается в составе основных средств.

В соответствии с п.36 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина России от 20.07.98 г. N 33н, затраты, связанные с приобретением изданий (книг, брошюр, журналов и т.п.) для использования при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг, для управления организации, отражаются по кредиту счетов учета денежных средств в корреспонденции со счетом учета общехозяйственных расходов (Д-т 26, К-т 50 (51). При принятии указанных экземпляров изданий к бухгалтерскому учету на сумму произведенных затрат увеличивается стоимость библиотечного фонда и производится запись по дебету счета учета основных средств и кредиту счета учета добавочного капитала (Д-т 01, К-т 87). Следует отметить, что согласно п.48 Методических указаний, амортизация по приобретенным изданиям не начисляется.

Порядок исчисления и уплаты налогов

В соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части их уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю.
Однако согласно ст.23 Закона РСФСР от 10.10.91 г. N 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" не допускаются внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренные налоговым законодательством РСФСР. В соответствии со ст.1 и п.1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 10.07.92 г. N 3255-1 "О некоторых вопросах налогового законодательства Российской Федерации" федеральные налоги (в том числе размеры их ставок и налоговые льготы) устанавливаются только законодательными актами Российской Федерации в форме законов и постановлений по вопросам налогообложения; изменение режима налогообложения по указанным налогам осуществляется путем внесения изменений и дополнений в действующий законодательный акт Российской Федерации по конкретному налогу.
Следовательно, льгота по налогообложению образовательным учреждениям может быть предоставлена лишь при условии внесения соответствующих изменений в налоговое законодательство (письмо Госналогслужбы России от 28.03.97 г. N СШ-4-07/14н "Об уплате налога на пользователей автомобильных дорог образовательными учреждениями". Согласно письму Минюста России от 16.04.97 г. N 07-02-492-97 настоящее письмо не нуждается в регистрации в Минюсте России).

Письмом Госналогслужбы России от 25.04.96 г. N НП-4-02/40н "О представлении бухгалтерской отчетности, расчетов по налогам и другим платежам в бюджет некоммерческими организациями" определено, что согласно налоговому законодательству расчеты по налогам и другим платежам в бюджет в налоговые органы представляются предприятиями и организациями - плательщиками этих налогов. Обязанности налогоплательщика возникают при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами. Некоммерческие организации представляют в налоговые органы расчеты по тем налогам и платежам в бюджет, по которым у них имеется объект налогообложения.

Налог на прибыль

Согласно п.10 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (с изменениями) "бюджетные учреждения и другие некоммерческие организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог с получаемой от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами".
В соответствии с п.п."г" п.1 ст.6 данного Закона негосударственным образовательным учреждениям предоставляются следующие льготы по налогу на прибыль: "При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведенных затратах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы..., направленные государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, получившими лицензии в установленном порядке, непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая оплату труда) в данном образовательном учреждении". Причем согласно п.7 ст.6 указанная льгота предоставляется без каких-либо ограничений. Льгота распространяется как на суммы превышения доходов над расходами, так и на уставную предпринимательскую деятельность образовательного учреждения.

Кроме того, образовательные учреждения могут пользоваться и другими льготами, предусмотренными в Законе. Например, п.2 ст.6 предусмотрено, что "ставки налога на прибыль предприятий понижаются на 50 процентов, если от общего числа их работников инвалиды составляют не менее 50 процентов. При определении права на получение указанной льготы в среднесписочную численность работников не включаются инвалиды, работающие по совместительству, договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера".

Налог на добавленную стоимость

При осуществлении образовательными учреждениями предпринимательской деятельности, в частности при сдаче в аренду основных фондов и иного имущества, торговле покупными товарами, оборудованием, при посреднических услугах, долевом участии в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), предприятий и организаций налог на добавленную стоимость уплачивается в установленном порядке, согласно п.п."а" п.1 ст.2 Закона Российской Федерации от 6.12.91 г. N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" (с изменениями). Вместе с тем в соответствии с п.п."л" п.12 инструкции Госналогслужбы России от 11.10.95 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (с изменениями) от уплаты НДС освобождаются услуги в сфере образования, связанные с учебно-производственным и воспитательным процессом; услуги по обучению детей и подростков в кружках, секциях, студиях; услуги, оказываемые детям и подросткам с использованием спортивных сооружений.
Под услугами в сфере образования следует понимать услуги, оказываемые образовательными учреждениями в части их уставной непредпринимательской деятельности независимо от их организационно-правовых форм - государственные, муниципальные, негосударственные (частные, общественные и религиозные). Указанная льгота предоставляется при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
Товары (работы, услуги), производимые и реализуемые учебными предприятиями образовательных учреждений (включая учебно-производственные мастерские), освобождаются от налога на добавленную стоимость только в том случае, если доход, полученный от этой деятельности, направлен в данное образовательное учреждение и (или) непосредственно на нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в этом образовательном учреждении. Суммы налога, уплаченные поставщикам за сырье, материалы, топливо, работы, услуги, использованные для их изготовления (выполнения), относятся на издержки производства.

При предоставлении льготы по услугам, оказываемым детям и подросткам с использованием спортивных сооружений, от налога освобождается плата за занятия физической культурой и спортом в учебных группах и командах по видам спорта, общей физической подготовкой, лечебной гимнастикой, плаванием, оздоровительным бегом и т.п.

Налог на имущество

Согласно п.п."г" п.5 инструкции Госналогслужбы России от 8.06.95 г. N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" данным налогом не облагается имущество, используемое исключительно для нужд образования и культуры, т.е. имущество учреждений и организаций, деятельность которых отвечает целям образования.

Следует отметить, что в составе имущества образовательного учреждения может числиться имущество, не используемое исключительно для нужд образования, например имущество студенческих столовых и др. На него льгота по указанному налогу не распространяется.

Налоги в дорожные фонды

Образовательные учреждения уплачивают налог с владельцев транспортных средств, налог на приобретение автотранспортных средств, а также налог на пользователей автомобильных дорог в общеустановленном порядке, т.е. по Закону Российской Федерации от 18.10.91 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с изменениями) льготы для образовательных учреждений не предусмотрены. По первым двум налогам объект налогообложения не вызывает разночтений. А вот при определении объекта обложения налогом на пользователей автомобильных дорог постоянно возникают вопросы.
Согласно п.16 инструкции Госналогслужбы России от 15.05.95 г. N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды" объектом налогообложения является выручка, полученная от реализации продукции (работ, услуг). Однако что считать выручкой от реализации в образовательных организациях, инструкция не уточняет. Этот вопрос разъясняется в нескольких письмах.
  1. Письмо Госналогслужбы России от 29.01.96 г. N 07-2-06/99 "О налоге на пользователей автомобильных дорог" определяет что "оказание платных услуг образовательными учреждениями является предпринимательской деятельностью, и доходы, полученные от этих услуг, облагаются налогом на пользователей автомобильных дорог".
  2. Письмо Госналогслужбы России от 3.04.96 г. N ВН-8-07/238 "О налоге на пользователей автомобильных дорог" устанавливает, что "оказание платных услуг образовательными учреждениями, а также получение доходов от сдачи в аренду имущества является предпринимательской деятельностью".
  3. Письмо Госналогслужбы России от 28.03.97 г. N СШ-4-07/14н "Об уплате налога на пользователей автомобильных дорог образовательными учреждениями" четко устанавливает: "У образовательных учреждений выручкой от реализации работ и услуг является вся сумма выполненных платных работ и предоставленных платных услуг".
  4. Письмо Госналогинспекции по г. Москве от 29.01.98 г. N 30-08/2497 "О налоге на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы" определяет, что "у образовательных учреждений в объект обложения налогом на пользователей автомобильных дорог включается выручка от реализации продукции (работ, услуг), в том числе образовательных, вне зависимости от того, относится ли такая реализация к предпринимательской деятельности или нет".

Если первые три письма предлагают определять объект налогообложения исходя только из объема предоставленных платных услуг, то в последнем письме объект налогообложения установлен в размере всего полученного дохода от оказания образовательных услуг.

Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы

Согласно инструкции ГНИ по г. Москве от 31.03.94 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы" "плательщиками налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы являются расположенные на территории города Москвы предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами на основании законодательства Российской Федерации, осуществляющие предпринимательскую деятельность...". "Бюджетные и другие некоммерческие организации уплачивают налог в том случае, если они имеют доходы от реализации продукции (работ, услуг)" (п.6.7).
Следовательно, при начислении указанного налога можно рассматривать только платную образовательную деятельность образовательных учреждений и их уставную предпринимательскую деятельность.
В соответствии со ст.45, 46, 47 новой редакции Закона Российской Федерации "Об образовании" платная образовательная деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений при реинвестировании доходов в данное образовательное учреждение не относится к предпринимательской. Платная образовательная деятельность негосударственных образовательных учреждений не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса.
Письмом Госналогинспекции по г. Москве от 29.01.98 г. N 30-08/2497 "О налоге на пользователей автомобильных дорог, на содержание жилфонда и объектов социально-культурной сферы" рекомендовано: "В случаях неполного реинвестирования дохода, полученного от платной образовательной деятельности, в данное образовательное учреждение деятельность будет являться предпринимательской и доход, полученный от этой деятельности, будет облагаться налогом на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы".

Согласно п.4 Инструкции от уплаты налога освобождаются предприятия, организации и учреждения, получающие дотацию на покрытие убытков от основной деятельности из бюджета города Москвы.

Сбор на нужды образовательных учреждений

Согласно п.3 инструкции Госналогинспекции по г. Москве от 31.03.94 г. N 3 "О порядке исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц" "от уплаты сбора освобождаются: - государственные и муниципальные образовательные учреждения, а также негосударственные образовательные учреждения, получившие в установленном порядке лицензии на право осуществления образовательной деятельности, в части расходов на оплату труда, связанных с уставной образовательной деятельностью...".

Налог на рекламу

Часто образовательные учреждения, используя свой статус некоммерческих организаций, размещают объявления в средствах массовой информации, не начисляя и не уплачивая налог на рекламу, так как считают, что эти объявления не носят рекламного характера. Однако в объявлениях содержатся сведения о месте расположения организации, видах услуг, в том числе платных, оказываемых образовательными организациями, и т.д.
Согласно п.п."з" ст.21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог на рекламу уплачивают юридические и физические лица, рекламирующие свою продукцию.
Инструкция Госналогинспекции по г. Москве от 21.12.92 г. N 1 "О порядке исчисления и уплаты налога на рекламу в городе Москве" устанавливает, что рекламой считается любая форма публичного представления товаров, работ, услуг через средства распространения информации. К рекламным услугам не относится изготовление и распространение:
  • информационных вывесок о режиме работы и правилах обслуживания потребителей, размещаемых в помещениях, используемых для реализации товаров, включая витрины;
  • объявлений и извещений об изменении местонахождения организаций, номеров телефонов, телефаксов, телетайпов.

Следовательно, затраты на размещение объявлений о платных услугах, оказываемых образовательными организациями, относятся к затратам на рекламу и облагаются налогом на рекламу.

В.В.Елшина
ООО "Аудиторская служба "СТЕК"


Контактные телефоны:
(095) 953-17-21, 951-18-49