ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2010 г. N 162

О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И
ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое положение о министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство).
2. Установить предельную штатную численность министерства в количестве 108 штатных единиц, в том числе 3 штатные единицы заместителя министра.

В.А.ТОЛОКОНСКИЙ

Утверждено
постановлением
Губернатора Новосибирской области
от 26.05.2010 N 162

ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сферах образования, науки и инноваций, опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных государственных учреждений Новосибирской области.
Министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль (надзор) в сферах образования, опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4. Министерство обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и в части осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерацией - за счет предоставляемых субвенций из федерального бюджета.
6. Сокращенное наименование министерства: Минобрнауки Новосибирской области.
7. Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

8. В установленных сферах деятельности министерство исполняет следующие государственные полномочия:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области:
а) государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам;
б) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Новосибирской области;
в) организацию предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
г) организацию предоставления дополнительного образования детям в государственных бюджетных образовательных учреждениях Новосибирской области;
2) осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации:
а) контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
б) контроль за соблюдением лицензионных требований и условий образовательными учреждениями и организациями, расположенными на территории Новосибирской области, за исключением образовательных учреждений и организаций, в отношении которых полномочия по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в соответствии с законодательством осуществляют федеральные органы государственной власти;
в) лицензирование образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, научных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, по реализуемым основным и дополнительным образовательным программам, а также программам профессиональной подготовки, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию;
г) государственную аккредитацию образовательных учреждений научных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, и их филиалов, в том числе расположенных на территории иных субъектов Российской Федерации, по реализуемым основным и дополнительным образовательным программам, за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по государственной аккредитации;
д) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;
3) участвует в реализации федеральных программ и экспериментов в сфере образования;
4) разрабатывает и реализует мероприятия по развитию образовательной среды, в том числе:
создание и развитие инновационной инфраструктуры на основе новых форм, моделей и передового отечественного и зарубежного опыта;
внедрение инновационных образовательных технологий, обеспечивающих эффективную реализацию программ непрерывного образования, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие системы отбора, поддержки образования одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе присуждение именных стипендий;
совершенствование системы профессиональной ориентации, включая программы опережающего обучения;
развитие системы просвещения и популяризации новых знаний;
5) разрабатывает для утверждения в соответствии с законодательством предложения:
о размере нормативов финансирования государственных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, основные профессиональные образовательные программы начального среднего профессионального образования, программы профессиональной подготовки;
о перечне, объемах и нормативах финансовых затрат (стоимости) государственных услуг, предоставляемых подведомственными министерству государственными учреждениями Новосибирской области;
6) осуществляет экспертную оценку последствий принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, являющегося государственной собственностью Новосибирской области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
7) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по оптимизации и развитию сети государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Новосибирской области;
8) осуществляет финансовую поддержку негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с законодательством;
9) согласует создание филиалов и представительств федеральных государственных высших учебных заведений, размещаемых на территории Новосибирской области;
10) организует подготовку, переподготовку, стажировку и повышение квалификации педагогических и руководящих работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;
11) организует подготовку управленческих кадров для различных отраслей экономики за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год на переподготовку и повышение квалификации кадров;
12) организует осуществление аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Новосибирской области независимо от их ведомственной принадлежности;
13) проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Новосибирской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
14) утверждает объем и структуру приема в государственные бюджетные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Новосибирской области обучающихся за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
15) согласовывает контрольные цифры приема по специальностям и направлениям подготовки кадров в высших учебных заведениях на территории Новосибирской области;
16) осуществляет мероприятия по отбору и привлечению соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на территории Новосибирской области и оказывает содействие в их дальнейшем трудоустройстве в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области;
17) осуществляет координацию работы по целевой контрактной подготовке, в том числе:
ежегодное согласование с высшими и средними профессиональными учебными заведениями области заданий на целевую контрактную подготовку и обеспечение заключения контрактов;
готовит предложения по направлениям подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на территории Новосибирской области для утверждения Губернатором Новосибирской области;
18) содействует трудоустройству выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования Новосибирской области;
19) организует и проводит конкурсы по выделению именных стипендий Правительства Новосибирской области;
20) информационное обеспечение образовательных учреждений;
21) осуществляет обеспечение образовательных учреждений учебной литературой;
22) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);
23) осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
24) выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
25) осуществляет защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также несовершеннолетних;
26) осуществляет контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
27) обеспечивает жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений;
28) организует работу по социально-педагогической поддержке, охране жизни и здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
29) осуществляет деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
30) ведет учет граждан, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи;
31) назначает и обеспечивает выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
32) готовит для утверждения в соответствии с законодательством предложения о коэффициенте индексации размера ежемесячной выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, переданных на воспитание в приемную семью, для включения в проект закона об областном бюджете Новосибирской области;
33) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
34) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников органов опеки и попечительства;
35) разрабатывает приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, осуществляет мероприятия по финансовой, организационной и иным формам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, в том числе:
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
использование в экономике Новосибирской области полученных научных и научно-технических результатов;
популяризацию научной, научно-технической и инновационной деятельности;
организацию и проведение конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов для предоставления субсидий из областного бюджета, грантов Правительства Новосибирской области, именных премий Правительства Новосибирской области за выдающиеся научные достижения;
оказание содействия в развитии инновационной деятельности муниципальным образованиям Новосибирской области и академгородкам в пределах своих полномочий;
36) определяет в пределах своих полномочий формы и способы использования результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученных за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
37) организует мероприятия по развитию сотрудничества научных организаций Новосибирской области с научными и иными организациями других субъектов Российской Федерации, стран Содружества Независимых Государств, иных иностранных государств в сфере науки и инноваций, а также мероприятия по межотраслевой координации научной, научно-технической и инновационной деятельности;
38) разрабатывает, а также принимает участие в реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов по созданию и развитию технологических кластеров;
39) организует проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных программ, проектов и работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.
9. В установленных сферах деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) оформление, переоформление и выдачу образовательным учреждениям, расположенным на территории Новосибирской области, лицензии на право ведения образовательной деятельности по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию образовательных учреждений);
2) оформление, переоформление и выдачу образовательным учреждениям, расположенным на территории Новосибирской области, свидетельства о государственной аккредитации (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по государственной аккредитации образовательных учреждений);
3) оформление, переоформление и выдачу образовательным учреждениям и научным организациям, расположенным на территории Новосибирской области (за исключением организаций, лицензирование которых отнесено к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки), лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования;
4) назначение и выплату единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при выходе на пенсию по старости;
5) выдачу направлений на знакомство с ребенком потенциальным усыновителям, опекунам (попечителям), в том числе приемным родителям.
10. Министерство в установленных сферах деятельности готовит проекты:
1) законов Новосибирской области;
2) правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по вопросам:
а) обеспечения деятельности и развития системы образования;
б) науки и инноваций;
в) опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
г) защиты прав несовершеннолетних в Новосибирской области;
д) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
11. На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
2) утверждает:
а) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях по результатам проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах ведения министерства;
б) административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах ведения министерства;
в) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
г) иные документы в установленных сферах деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
12. Разрабатывает предложения в проект областного бюджета Новосибирской области в части расходов, планируемых по сферам деятельности министерства.
13. Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в подведомственных сферах.
14. Разрабатывает и реализует, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, концепции решения комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области в подведомственных сферах.
15. Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственных сферах деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленных сферах деятельности.
16. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.
17. Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.
18. Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.
19. Готовит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации научных организаций Новосибирской области, образовательных учреждений и других организаций в сфере образования, научной и инновационной деятельности.
20. Организует проведение конференций, семинаров, тематических выставок по сферам деятельности министерства.
21. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий министерства.
22. В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленных сферах деятельности.
23. Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
25. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
26. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства, ведению базы данных по информационному обеспечению деятельности министерства.
27. В установленном порядке исполняет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.
28. Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
29. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
30. Осуществляет мониторинг по направлениям деятельности министерства.
31. Осуществляет сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности по направлениям деятельности министерства.
32. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных министерству государственных учреждений Новосибирской области, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке.
33. Обеспечивает конфиденциальность персональных данных в соответствии с действующим законодательством.
34. Осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.

III. Права

35. Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;
2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также каналы связи;
3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;
4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются министром образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министр);
5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

36. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
37. Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в судебных органах, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
7) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта областного бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;
10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
11) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
12) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
13) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
14) представляет в установленном порядке работников министерства, подведомственных министерству организаций, осуществляющих деятельность в установленных сферах, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.
38. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
39. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.